Создание автоматических систем пожарной сигнализации (АПС), оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), а также установок пожаротушения (АУПТ) относится к деятельности с повышенной ответственностью. Поэтому у организаций и ИП, проектирующих такие системы, неизбежно встаёт вопрос: какой именно разрешительный документ нужен – допуск СРО на проектирование, лицензия МЧС или достаточно аттестовать сотрудников в ведомстве МЧС? Рассмотрим все варианты по порядку.

Для ясности уточним: к системам противопожарной защиты здесь отнесены установки пожарной сигнализации, водяного, газового и пенного пожаротушения, средства противодымной вентиляции, внутренний противопожарный водопровод, а также СОУЭ.

Требуется ли членство в саморегулируемой организации?

В подавляющем большинстве ситуаций – да. Если ваша компания готовит проектную документацию на АПС, СОУЭ или АУПТ, закон обязывает состоять в СРО в области проектирования. Основание – п. 1, 4 и 4.1 ст. 48 Градостроительного кодекса. Это правило распространяется на всех юрлиц и ИП, подписывающих договоры на подготовку или корректировку проектной документации напрямую с застройщиком, техническим заказчиком, региональным оператором или иным уполномоченным лицом. Подробнее https://a2cert.ru/nuzhno-li-byt-chlenom-sro-dlya-proektirovaniya-pozharnoj-signalizaczii/

Отдельно отметим: членство в СРО проектироващиков – обязательное условие допуска к закупочным процедурам (в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ).

На что обратить внимание при определении необходимости СРО:

  • Сторона договора: является ли ваш заказчик застройщиком, техзаказчиком или региональным оператором.

  • Сумма контракта: вопреки распространённому заблуждению, для проектировщиков и изыскателей не действует лимит (например, до 10 млн руб.), позволяющий работать без СРО. Эта льгота существовала только для строительных организаций.

  • Способ заключения договора: напрямую или через конкурсные процедуры по 44-ФЗ / 223-ФЗ.

  • Вид работ: проектирование нового объекта либо корректировка документации по уже эксплуатируемому зданию.

  • Категория объекта: стандартный или относящийся к особо опасным, технически сложным, уникальным (перечень в ст. 48.1 ГрК РФ), а также атомным.

Ошибочная ориентация на Приказ № 624.
Ранее, чтобы определить необходимость допуска, проектировщики руководствовались Приказом Минрегиона от 30.12.2009 № 624. В нём значились два профильных вида работ:

  1. Подготовка проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности – требовала допуска СРО всегда.

  2. Проектирование внутренних слаботочных систем – допуск нужен был только для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов. Сегодня этот документ утратил актуальность для решения вопроса о необходимости СРО в проектировании.

Когда разрешение СРО не требуется?

  • Вы работаете как субподрядчик (необходимое свидетельство должно быть у генерального подрядчика).

  • Разрабатывается исключительно рабочая документация.

  • Договор на проектирование заключён не с застройщиком, техзаказчиком или региональным оператором.

  • Ваша организация – государственное/муниципальное унитарное предприятие или учреждение, более чем на 50% подконтрольное государственным (муниципальным) структурам, либо созданное публично-правовым образованием для нормативного регулирования в конкретной области.

Аттестация проектировщиков в МЧС: когда она обязательна?

С 2021 года в ряде случаев подтверждение квалификации в МЧС стало обязательным. Это требование касается специалистов, разрабатывающих рабочую документацию на системы противопожарной защиты для уже эксплуатируемых объектов – при капремонте, техперевооружении и аналогичных работах. Для строящихся или реконструируемых зданий аттестация не требуется.

Принципиальный момент: аттестация – это персональное подтверждение компетенций сотрудника, а не разрешение для организации в целом (в отличие от допуска СРО).

Кто обязан аттестовываться:

  • Только непосредственные разработчики рабочей документации. ГИПы, нормоконтролёры и специалисты, лишь утверждающие проект, от этой обязанности освобождены.

Какие системы охватывает аттестация:

  • СПС (АПС), установки пожаротушения, противопожарный водопровод, противодымная вентиляция, СОУЭ, системы передачи извещений, огнезащита материалов и конструкций.

Нужна ли лицензия МЧС на проектирование?

На данный момент лицензия МЧС для подготовки проектных решений по СПЗ отменена. До 2007 года она была обязательной, но с 2009 года её заменило членство в проектной СРО. Сегодня лицензия МЧС необходима исключительно для монтажа, пусконаладки и технического обслуживания систем противопожарной защиты.

Какие условия необходимо выполнить для вступления в СРО?

Чтобы получить допуск к проектным работам, организация или ИП должны соответствовать базовым требованиям, закреплённым в 315-ФЗ, Градостроительном кодексе и внутренних документах конкретного партнёрства.

Ключевые требования:

  • Специалисты: минимум два сотрудника, включённых в Национальный реестр НОПРИЗ. При работе на особо опасных, технически сложных или уникальных объектах дополнительно потребуется от трёх до семи квалифицированных специалистов (с профильным высшим образованием и стажем в строительстве не менее пяти лет, принятых по основному месту) – точное число зависит от выбранного уровня ответственности.

  • Материальные ресурсы: собственные или арендованные помещения, компьютерная техника, лицензионное ПО, средства измерений и контроля.

  • Аттестация в Ростехнадзоре (при необходимости для определённых объектов).

  • Повышение квалификации или независимая оценка квалификации: у специалистов должны быть действующие удостоверения о повышении квалификации либо свидетельства НОК (6-й или 7-й уровень).

  • Наличие сертифицированной системы менеджмента качества (ISO 9001) – внедряется по усмотрению выбранной СРО.