Готовится законопроект, который может кардинально изменить правила работы рынка управления жильём. Спустя десять лет после отказа от этой идеи власти вновь заговорили об обязательном членстве управляющих компаний в саморегулируемых организациях.
Почему вернулись к старой идее?
Десять лет назад у органов госвласти уже стоял выбор: лицензирование для сферы ЖКХ (то есть государственное регулирование) или саморегулирование. Выбрали первое.
Сегодня ситуация изменилась. Опыт строителей и проектировщиков, где саморегулирование давно введено и работает, признан удачным. Главный вопрос, который тревожит управляющие компании сферы ЖКХ: отменят ли лицензии, если саморегулирование станет обязательным и для них? По мнению эксперта, дублировать функции бессмысленно: если закон примут, лицензирование, скорее всего, упразднят, а контроль передадут профессиональному сообществу. Кроме того, следует упомянуть, что в городе уже есть два крупных объединения сферы управления многоквартирными домами: одно их них объединяет Жилкомсервисы (они управляют большим количеством многоквартирных домов), а другое образовано из управляющих компаний застройщиков. Членство в них – добровольное.
Петербургская специфика: 300 УК и 2900 ТСЖ
Особенность Северной столицы – огромное количество товариществ собственников жилья (ТСЖ). Из 3200 организаций, связанных с управлением домами, лишь 300 являются классическими управляющими компаниями, остальные – ТСЖ, часто управляющие одним домом. И в этом есть принципиальное различие – управляешь ли ты десятками домов, занимаясь сложной управленческой деятельностью, или только одним. Именно этот момент может стать камнем преткновения при создании саморегулируемых организаций: объединять всех или только профессионалов?
Чем СРО лучше жилищной инспекции?
Главная проблема существующей сегодня системы – перегруженность госаппарата. Жилищная инспекция физически не может уследить за тысячами объектов и тоннами жалоб. Зато СРО, по замыслу законодателей, должны установить более высокую планку качества и жёсткие внутренние стандарты.
Борьба с "серыми" УК
На рынке до сих пор есть компании, которые, как известно, фактически просто собирают деньги и не занимаются качеством управления. Отдельная боль – рейдерские захваты. В старом фонде до сих пор встречаются подделки протоколов собраний и судебные споры.
В новых домах, безусловно, ситуация спокойнее: там застройщики часто создают свои УК, что минимизирует конфликты при эксплуатации, но не всегда спасает от халатности. Например, дом построен с соблюдением всех норм, но управляющая компания не обслуживает его должным образом – не чистит водостоки, не следит за инженерными системами. В результате возникают проблемы, а претензии предъявляют застройщику – что и стало одной из причин создания застройщиками собственных управляющих организаций. Таким образом, новая система саморегулирования призвана навести порядок – и СРО в этой сфере должны будут не просто контролировать, а формировать правила взаимодействия с жителями, заниматься разработкой внутренних стандартов управления, зачастую более жёстких. К тому же, появится возможность более оперативно реагировать на проблемы – через внутренние механизмы контроля.
Цена вопроса и перспективы
Сегодня взносы в добровольные ассоциации (например, в Ассоциацию "Объединение управляющих компаний" Петербурга) носят символический характер. Если членство станет обязательным, расходы вырастут: понадобится серьёзный штат специалистов для работы с управляющими компаниями – членами, и с жителями, юридический аппарат и т.п. Все будут работать по единым правилам – и государственные ЖКС, и частники.
По мнению нашего эксперта, сам факт возвращения к обсуждению этого закона говорит о том, что государство осознало: старые методы контроля себя исчерпали. Возможно, уже в ближайшие годы рынок ЖКХ ждёт самая серьёзная реформа за последнее десятилетие.
