Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин, выступая в Госдуме, предложил ввести налог на операции, связанные с оффшорами. По оценкам ведомства, эта мера может принести дополнительный доход в бюджет в размере 46 млрд долларов. Все документы, связанные с инициативой, направлены в Госдуму.
Министр финансов Антон Силуанов выступил категорически против налога.
– Я думаю, что если представить теоретически, что он будет введен, то его можно будет легко обойти, потому что конечный бенефициар, который будет находиться в оффшоре, может осуществлять транзакции через другую, неоффшорную страну, которая не будет попадать под этот налог, – отметил он в беседе с журналистами. – Поэтому, скорее всего, мы вряд ли сможем реализовать это предложение.
Мнение экспертов
Андрей Верников,
заместитель генерального директора по инвестиционному анализу ИК "Церих Кэпитал Менеджмент"
– Налог не нужен. Налог на операции, связанные с оффшорами, можно обойти. Кроме того подобные экстраординарные фискальные меры нужны в случае обвального снижение цен на нефть. Цены на нефть действительно снизились в этом году, но это снижение не катастрофично – в июне прошлого года мы видели точно такие же нефтяные котировки. Сейчас правительство хочет повысить инвестиционную привлекательность России и не время вводить изменения налоговых правил и нервировать инвесторов. Государственные компании также используют оффшоры и если государство хочет новый налог, то это приведет к перекладыванию доходов из правого кармана в левый. Юристы крупных компаний выстроят новые схемы, в которых будут задействованы страны, не входящих в список оффшорных зон, а все издержки от таких операций увеличат конечную цену продукции.
Николай Подлевских,
начальник аналитического отдела ИК «Церих Кэпитал Менеджмент»
– Зоны пониженного налогообложения широко используются во всем мире для «оптимизации» налоговой нагрузки. Так, среди сотни крупнейших компаний в США около 80% имеют собственные оффшорные компании. А в Великобритании такими компаниями владеют почти все крупные компании. В девяностые годы новые предприниматели России вывели в оффшоры большую часть собственности. И, к сожалению, Россия стала одним из лидеров в этом неблаговидном процессе. Даже контролируемые государством и полностью государственные крупные компании проводят значительную часть своих операций через оффшорные зоны, а государство при этом теряет налоговые поступления.
– В последнее время ведущие страны стали предпринимать серьезные шаги по борьбе с оффшорами. Борьба идет по двум направлениям. Во-первых, принимаются меры стимулирующие ведение бизнеса в собственной стране. С другой стороны ужесточаются меры контроля и репрессивного воздействия на налоговых уклонистов, налаживаются механизмы обмена налоговой информацией, информацией о собственниках и состояниях их счетов. Так, в США недавно был введен налог на все платежи, поступающие в оффшорные зоны. Будет помогать процессу деоффшоризации и дискредитация налоговых гаваней. Так, в связи с банковским кризисом на Кипре привлекательность финансовой системы страны существенно уменьшилась.
– Можно ожидать, что в связи с такими процессами будет постепенно набирать темп возврата капиталов и в нашу страну. Тем более, что наши власти тоже давно грозятся всерьез заняться деоффшоризацией. Предложение Счетной палаты по введению «оффшорного налога» является одним из возможных способов такой борьбы. Введение такого налога потребует существенного изменения налогового законодательства. В том числе нужно будет определить круг фирм, и типы транзакций, подлежащие обложению налогом. Трудностей будет много. Так, порой будет непросто отличить дочернюю структуру от настоящего зарубежного контрагента. Тем более, что предприниматели уже давно научились «прятать концы в воду» через ряд промежуточных дочерних структур. Но дорогу осилит идущий. Тем более, что у предлагаемого проекта налога есть существенные плюсы. «Оффшорный налог» гораздо проще администрировать чем, например, возможный вариант уплаты налогов компанией, получившей прибыль на дочерней оффшорной структуре.
– Несмотря на очевидные достоинства предлагаемого налога, принятие его находится под большим вопросом. Дело в том, что уже многократно предлагалось много различных вариантов борьбы с оптимизаторами налогов, но противодействие слишком сильно, ибо противостоит этому большая часть бизнеса, интересы самих госчиновников, и, зачастую, законодателей. Но, с учетом снизившихся цен на нефть, и замедления экономики России шансы на принятие подобных предложений со временем будут возрастать.
